东莞随迁子女达71.77万人全国第二 教育负担重 _

　　

记者5月6日从东莞市人力资源局了解到，日前，由人社部刘玉根副巡视员带队，国务院农民工工作领导小组办公室会同国家发改委、教育部、财政部等部委来东莞开展农民工子女教育问题专项调研。调研中，市农民工工作领导小组副组长、市委组织部副部长、市人力资源局局长游其晃代表东莞向调研组提建议，希望国家能够改变目前中央财政的“进城务工农民工随迁子女奖励资金”的分配方法，变奖为补，并大力提高补助标准。

随迁子女在校71.77万人

据统计，2001—2014年，东莞义务教育阶段异地务工人员随迁子女（非户籍）的在校生人数由不足10万人剧增至71.77万人，翻了6倍多，数量超过了北京、上海和广州，仅次于深圳，人数居全国第二。

截至2014年底，东莞约16.34万随迁子女在义务教育阶段公办学校就读，就读人数超过户籍学生人数。

按照调研行程安排，调研组先后深入东莞东城中心小学、岭南学校等实地考察了解公办、民办学校农民工子女教育情况。考察后，调研组在学校召开座谈会，听取学校负责人、教师、有关专家和农民工随迁子女家长代表、市教育局、市农工办等对做好农民工子女教育工作的意见和建议。

参加座谈会的学生家长提出，近年来，东莞市民办学校教学质量逐年上升，东莞中低档次民办学校一般都比农民工原籍地农村老家的公办学校软硬件条件要好，所以都愿意把小孩接到工作地东莞来读书。但是作为家长更希望子女能够有机会到东莞的公办学校接受义务教育，因此期待国家层面能够为东莞增加更多的公办教育学位，使广大农民工子女都能够接受公平的义务教育。

改善教育缺钱缺地

游其晃向调研组介绍，2014年度东莞公共财政预算支出468.89亿元，其中教育支出118.94亿元，占比达25.36%。其中用于解决非户籍义务教育阶段学生的教育投入为22.55亿元，而中央及省对东莞的教育经费补助为4.87亿元，占东莞教育应投入的4.1%，上级补助给东莞的教育经费比较少。

目前，东莞中小学培养成本小学初中已分别达每生每年12097元和18388元，如果再将民办学校就读的55.43万名新莞人学生全部通过公办学校解决，则每年还需持续增加投入约73.66亿元，市财政负担极重。

与此同时，近年的增长速度为每年约4万—5万人，如果按每所学校1000名学生的规模设置来兴建学校，东莞每年需新建40—50所学校，需要提供建校用地1200—1500亩（按县一级小学的建设标准占地30亩计算），而东莞用地紧张，目前已无法大规模地新建或扩建学校以满足日益增长的随迁子女入学需求。

针对以上问题，游其晃代表东莞向调研组提出工作建议，希望国家能够改变目前中央财政的“进城务工农民工随迁子女奖励资金”的分配方法，变奖为补，并大力提高补助标准，根据流入地义务教育阶段在校随迁子女实际数量划拨，采取中央财政转移支付措施，合理分担随迁子女义务教育经费。逐步建立中央适当补助，流出、流入地的省、市、县三级政府合理分担的机制，从而调动流入地政府的积极性。

调研组组长副巡视员刘玉根回应说，东莞近年来在解决农民工随迁子女教育等公共服务方面作出积极努力。返京后，调研组将把东莞的实践经验和宝贵建议意见反馈国务院各部委，并向国务院有关领导报告。